Foto: Finanstilsynet
28. oktober sendte Finans Norge et brev til Finanstilsynet med kommentarer til tilsynets veiledning for vurdering av risiko og kapitalbehov i bankene (SREP-veiledningen). I brevet peker Finans Norge på flere endringer i kapitalreguleringen av bankene som gjør det nødvendig å oppdatere SREP-veiledningen.
For å sikre en robust og stabil banksektor stilles det omfattende krav til bankenes kapitaldekning. Reguleringen bygger på et rammeverk som deler kapitalkravene inn i tre pilarer:
Et sentralt prinsipp i kapitalreguleringen er at risiko kun skal dekkes én gang. Innføringen av EUs nye kapitalkravsforordning (CRR3) i Norge har medført endringer i flere pilar 1-krav, og dette gjør det nødvendig for Finanstilsynet å oppdatere sin praksis og veiledning for fastsettelse av pilar 2-krav. 12. september ba Finanstilsynet Finans Norge om kommentarer til revidert SREP-veiledning. Finans Norge stiller seg positiv til at banknæringen får anledning til å kommentere på endringer i SREP-veiledningen.
– CRR3 skal bidra til at pilar 1-kravene i større grad reflekterer bankenes faktiske risiko. Det taler isolert sett for lavere pilar 2-krav. Siden den underliggende risikoen er uavhengig av målemetode, bør Finanstilsynet ta hensyn til endringer i pilar 1 for å unngå dobbeltelling av risiko, sier Erik Johansen, direktør for bank og kapitalmarked i Finans Norge.
Økt åpenhet om pilar 2-krav kan bidra til bedre risikostyring og kapitalplanlegging i bankene. Transparens gjør det lettere for bankene å forstå hvilke risikoelementer som ikke er dekket under pilar 1 samt å iverksette tiltak som reduserer risiko. Åpenhet kan også skape større forutsigbarhet rundt kapitalbehovet. I tillegg kan offentliggjøring av informasjon om pilar 2-krav styrke markedsdisiplinen, fordi det gir investorer og andre markedsaktører tilgang til mer fullstendig informasjon om bankenes tapsrisiko og samlede kapitalkrav.
– Finans Norge oppfordrer Finanstilsynet til å begrense bruk av skjønn og etterstrebe størst mulig bruk av kvantitative metoder ved fastsettelse av pilar 2-krav. Bruk av skjønn svekker transparens, vanskeliggjør kontradiksjon, øker risikoen for vilkårlig behandling og svekker rettssikkerheten, understreker Johansen.
– Finanstilsynet bør være åpen om hvordan tilsynet fastsetter pilar 2-krav samt hvilke forhold som gir endringer i kravene. Transparens på dette området er avgjørende for at bankene skal kunne benytte pilar 2-krav i risikostyring og kapitalplanlegging på en formålstjenlig måte, avslutter Johansen.
