Ingen blancofullmakt til å gi overtredelsesgebyr

Finanstilsynet foreslår å innføre administrative overtredelsesgebyr som alternativ til straff ved brudd på innsideregelverket i verdipapirhandelloven. Etter tilsynets vurdering vil dette i større grad ivareta hensynet til effektiv håndhevelse av forbudet mot innsidehandel.

Det foreslås at de mest alvorlige overtredelsene fortsatt skal sanksjoneres med bøter og fengsel, men forslaget skal sikre at det ved “mindre alvorlige” tilfeller kan ilegges administrative gebyrer. Disse blir i dag i liten grad fulgt opp på grunn av kapasitetsmessige utfordringer hos politiet og Økokrim. 

Regelverket må håndheves

Reguleringen av behandling av innsideinformasjon i verdipapirhandelloven berører kjernen i atferdsreglene som skal beskytte verdipapirmarkedenes integritet og sikre likebehandling av investorer. Et robust regelverk alene er imidlertid ikke tilstrekkelig. I praksis er også et effektivt sanksjonsapparat og faktisk håndhevelse, en forutsetning for ivaretagelse av tillitten til markedet.

– Finans Norge støtter derfor forslaget om å utvide virkeområdet for overtredelsesgebyr, men ber om at det avklares hvilke type overtredelser som vil sanksjoneres av Finanstilsynet etter en forvaltningsrettslig behandling, sier Carl Flock, juridisk fagdirektør i Finans Norge.

Bør vurdere gebyrgrensen

Etter forslaget vil det langt på vei være opp til Finanstilsynet og Økokrim om den enkelte sak følges opp administrativt eller strafferettslig. Det foreslås et maksimumsgebyr på 43 millioner kroner for fysiske personer, noe som vil omfatte langt flere tilfeller enn "mindre alvorlige overtredelser" som forslaget på høring er ment å dekke.

Finans Norge og NHO har derfor bedt om at departementet i det videre lovarbeidet både vurderer gebyrgrensen og konkretiserer nærmere hvilke saker som lovgiver legger til grunn skal følges opp med overtredelsesgebyr, som et alternativ til straff.

Les Finans Norges høringssvar her