Hovedlinjene i ny ordning ble etablert gjennom tariffoppgjøret i 2008, der LO/NHO avtalte hovedlinjene i den nye ordningen, etter at det hadde blitt gjennomført en offentlig utredning i regi av Regjeringen med deltakelse fra arbeidslivspartene som er omfattet av AFP. Dette AFP-utvalgets rapport ble fremlagt 6. februar 2008. Regjeringen bidro til den nye ordningen under meglingen av oppgjøret mellom LO og NHO i 2008, og la der til grunn at de tre eksisterende ordningene i privat sektor (LO/NHO, Finansnæringen og Spekter) ble avløst av en ny felles ordning. De berørte tariffområdene i privat sektor avtalte i sine oppgjør å slutte seg til den nye ordningen.
Høsten 2009 ble det fremmet lovforslag om ny tilskottslov, som er grunnstammen i hvordan Ny AFP vil fungere. Odelstingsproposisjon nr. 111 (2008-2009) til ny tilskottslov illustrerer og forklarer på en god måte hvordan systemet blir, mens arbeidet med de mer spesifikke reglene i form av vedtekter for ordningen har vært i prosess frem til mai 2010.